土地短缺成为今年两会的热门话题。CPPCC第十一届中山委第四次会议在CPPCC委员炮轰土地的前一天揭晓，提高土地利用综合效益被列入2015年政府工作报告。昨天上午，各民主党派代表派委员逐一发言。

记者注意到，许多党员的发言都涉及到中山土地资源的短缺。CPPCC会员有必要炮轰我们的城市。过去10年，土地供应严重过剩。

可以说连孙子的地都已经卖完了。中山市土地短缺是什么情况？统计显示，2009年中山的土地指数是欠2020年的。土地被严重拖欠，已成为制约中山产业发展和重点建设项目落地的核心因素，甚至经常出现无地项目的困境。针对现状，不少民主党派明确提出了设备增量优化、闲置土地振兴等对策建议。

在今年的《政府工作报告》，提高土地利用的综合效益也列入了2015年的政府工作决定。半数成员落地，项目涉及土地使用。昨天上午，在CPPCC第十一届中山市委第四次会议上，民主党派代表就中山发展中遇到的问题和今后发展的建议发表了讲话。

记者注意到，几位党员的发言都涉及到中山土地资源短缺的问题。土地问题已成为制约该市重点工程建设的首要因素。NLD中山市委委员表示，根据市国土资源局《中山市招商引资落地无以项目情况表》的情况，147个项目中有76个涉及土地利用，占项目总数的51.7%。

在会议上，当谈到土地资源短缺时，CPPCC议员有必要将近10年来我市的土地供应壳化。可以说连孙子的地都已经卖完了。

中山市土地短缺是什么情况？现有建设用地已经远远超过规划目标，所以中山市目前的规划不仅不增加建设用地，还需要将建设用地数量减半。CPPCC委员翁济川分析说。目前，居住用地占用工业用地较为严重。

致公党中山市委提交的《优化土地资源配置增强工业再生》方案中，中山人均居住用地面积接近国家标准。16个乡镇居住用地总面积218745亩，占城市建设用地的32%，人均居住用地65.4 m2/人，低于国家标准(国家标准：人均23 ~ 36 m2/人)。近年来，中山房地产发展迅速，研发用地较多。根据议案中的具体回应，根据2000-2013年的统计数据，全市工业用地转为其他用地，商业房地产开发规模超过5.5万亩，占全市建设用地的7.22%。

由于大量工业区通过了平行转移功能的程序，需要向房地产市场转移，严重影响了本市制造业和房地产业的持续健康发展。除了土地利用结构不合理之外，闲置土地的状况已经严重成为中山市土地资源不存在的另一个最重要的问题。在《优化工业园区资源配置增进我市产业转型升级》议案中，中山市农工党明确指出，制约当前工业园区发展的核心是土地问题。

在土地供应紧张的同时，土地利用粗糙的问题非常突出，主要体现在大量闲置土地上。截至2014年，全市共有闲置土地183处，面积462.66公顷(6939.9亩)。此外，议案还具体回应说，近年来，中山市住宅用地占用工业用地的现象更加严重，导致工业用地供应紧张。

截至2012年和2013年，新增建设用地中仅有48%用于工业。随着土地研发强度接近临界点，未来几年新增用地规模不会显著增加 盘活现有土地，加大现有建设用地收储力度，完成现有建设用地清查。

减缓三原改造，推进闲置土地处置，铁腕整顿两违。有序发展商业工厂，推进低R&D强度工厂改造，希望企业上楼。通过广、暧昧、融合、转折，对工业园区进行整合提升，促进园区二次开发。

此外，它还将负责城市综合体、大型商业广场和城镇商业中心的建设。规范市场秩序，优化消费环境。

立足当下，着眼未来，保持房地产政策相对稳定，进一步清理规范涉案收费，大力消化存量，科学控制增量，引领房地产行业健康有序发展。欠的地有多严重？多达，广东省下达了中山市土地利用总体规划(2006~2020年)，到本规划(2020年)末，建设用地规模将达到81.3万亩。根据第二次全国土地调查结果，中山市2009年建设用地总面积已达92.4万亩左右。

这也意味着2009年中山的土地指数已经是2020年后欠的了。2010年至今，记者查询中山市公布的土地交易价格统计数据，发现虽然土地交易价格总面积大幅下降，但仍接近5万亩。

有什么影响？人均居住用地面积接近超国家标准。人均居住用地65.4 m2/人，低于国家标准(国家标准：人均23 ~ 36 m2/人)。闲置土地情况严重。

截至2014年，全市共有闲置土地183宗，面积462.66公顷(6939.9亩)。

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